哈尔滨新区

哈尔滨新区抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。——松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。——利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。——哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：——依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。——依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

哈尔滨经济技术开发区

哈尔滨经济技术开发区是全国90个国家级经开区之一，于1991年6月经黑龙江省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准晋升为国家级经开区。为推动哈经开区实现跨越式发展，拉动地方经济快速增长，哈尔滨市委、市政府于2001年12月将哈经开区和哈高新区管理机构合并，实现强强联合，优势互补。作为市委、市政府的派出机构，共同管理开发区范围内的党务、经济、行政等事务。合并后的哈尔滨开发区集中区总规划面积30.7平方公里，已与2006年末全部开发建设完毕。其中，哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。2009年11月，哈尔滨市委十二届七次全会提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，拉开了哈尔滨市新一轮大发展的序幕。面对新的战略形势和任务，市委、市政府于11月11日，将哈经开区和哈高新区重新分设，分别承担哈南工业新城和哈尔滨科技创新城的建设任务。

哈尔滨高新技术产业开发区

哈尔滨高新技术产业开发区是全国56个国家级高新区之一，于1988年经黑龙江省委、省政府批准辟建，1991年3月经国务院批准首批晋升为国家级高新区。2001年12月，哈高新区和哈经开区管理机构合并。2009年11月，哈高新区和哈经开区管理机构分设。目前，哈高新区总规划面积23.9平方公里，其中，集中区面积19.7平方公里。
　　哈高新区自创建以来，坚持以高新技术成果商品化、产业化、国际化为核心，以创建优良发展环境、实现跨越发展为主题，不断强化思想创新、体制创新、技术创新和工作创新，走人才立区、项目兴区、科技强区之路，取得显著成绩。 2009年全年实现工业总产值915亿元，同比增长18.6%，其中高新技术企业产值745亿元，同比增长19.2%。

哈尔滨利民经济技术开发区

哈尔滨利民经济技术开发区，是1991年6月经黑龙江省政府批准创办的省级开发区，东邻松花江，北靠呼兰河，区位条件优越，幅员面积128平方公里，目前已建成区面积32平方公里，入区企业335户，引进资金总额500亿元，形成固定资产323.12亿元，累计实现税收29.09亿元，累计出口创汇5.3亿美元，是哈尔滨市实施“北跃”战略的重点地区和未来黑龙江省经济社会发展中心区域。

经过20年的发展，利民经济技术开发区已成为一个崭新的哈尔滨都市新区。2008年，被省政府确定为哈大齐工业走廊核心示范区，规划面积69.34平方公里，成为省政府整合优势资源、实施“1 5重点突破计划”的首选战略核心示范区。2011年4月10日，国务院正式批准为国家级经济技术开发区（国办函[2011]35号文件），定名为哈尔滨利民经济技术开发区，实行国家级经济技术开发区的政策，开启了园区发展的新纪元。

2011年3月，省政府将利民生物医药产业园区列为全省产业建设三大重点园区之一，规划面积20平方公里，并由省、市、区三级政府携手共建，将形成生物医药和生物制造为一体的现代化综合生物医药园区。       

随着市委、市政府确定“北国水城”样板区、“松江湿地”避暑休闲旅游区的开发建设和顺利展开，现代生态宜居城市及沿江旅游产业带主体框架已经拉开，文化旅游休闲度假将成为极具发展潜力的产业之一。

按照园区的总体规划，区域内已形成生物医药产业园、绿色食品产业园、信息及服务外包产业园、机械制造产业园等四个独具特色的产业园区。

宾西经济技术开发区

宾西开发区是2002年9月11日经黑龙江省人民政府批准设立的省级开发区。2010年6月26日，经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。同年10月24日，哈尔滨市委、市政府提出了依托宾西开发区打造“哈东新城”的战略构想，宾西开发区步入了转型升级、跨越发展的新阶段。宾西开发区地处黑龙江省中南部，位于哈尔滨市卫星城——宾县的最西端，毗邻哈尔滨市道外区和阿城区，“十二五”期间规划面积68.56平方公里，已被列入“哈大齐”工业走廊规划区和“哈牡绥东”对俄贸易加工区，2012年，宾西开发区被确定为国家级循环化改造示范试点园区，成功辟建了黑龙江省首家公用型保税仓库，现已经挂牌正式投入运行，同时被中国包装联合会确认为东北地区最大、黑龙江省唯一的现代包装产业生产基地，连续七年被授予对俄贸易出口先进单位、黑龙江省先进开发区称号。在2013年第十届全国区域经济可持续发展高峰论坛上宾西开发区被评为“美丽中国-最佳投资环境园区”。
　　宾西开发区始终坚持科学发展观为统领，按照全省“八大经济区”和“十大产业”发展要求，大力实施“工业强县、项目立区”战略，把招商引资和项目建设作为经济发展的牵动引擎。截止目前，宾西开发区累计引进投资超千万元项目165个，现已形成农副产品精深加工产业基地、现代包装产业基地、对俄贸易出口加工基地、光电产业构成的“三个基地，一个产业”的产业发展格局。
　　宾西开发区自辟建以来，始终坚持高定位思考、高起点规划、高标准建设，高效能管理，启动建设和完善了道路、供排水、供电、通讯、污水处理厂等基础设施工程，已经实现“七通一平”。宾西开发区已经成了宾县乃至哈尔滨市贯彻落实科学发展观的样板区、推进新型工业化的示范区、强化科技创新的先行区和体制机制创新的实验区。
　　今后一个时期，宾西开发区将蓄势而谋，乘势而上，不断促进园区优化升级，紧紧围绕黑龙江省“八大经济区”、“十大产业”发展战略和哈尔滨市建设“大哈东”发展构想，以建设“国家级经开区、商贸服务新区和生态宜居旅游区”为目标，着眼未来产业和城市发展趋势，加快产业结构调整和优化升级，促进开放型和循环经济发展，以管理体制机制创新为动力，全面增强综合实力、辐射带动能力和可持续发展能力。将宾西开发区建设成为综合环境优越、布局结构合理、产业特色突出、服务体系完善、支撑能力强劲，对全市乃至全省带动作用明显的现代化开发区。